免除全市低保等特殊困难对象基本殡葬服务费用 2018-07-13 设定依据 《关于免除全市低保等特殊困难对象基本殡葬服务费用的通知》(武民政[2011]78号),为贯彻落实《武汉市殡葬管理办法》(市人民政府令第213号)和湖北省民政厅、财政厅《关于免除全省城乡低保等特殊困难对象基本殡葬服务费用的通知》(鄂民政发[2011]7号)精神,进一步做好城乡低保等特殊困难对象死亡基本殡葬服务的救助工作,鼓励生态安葬方式处理骨灰,提倡绿色环保殡葬,从2011年1月1日起,免除全市城乡低保等特殊困难对象基本殡葬服务费用。 受理条件 一、实施对象 我市户籍居民中正在享受以下救助和享受国家抚恤定补优抚对象死亡后,在殡仪馆全程办理火化事宜的,免除基本殡葬服务项目费用: (一)城市、农村居民中正在领取最低生活保障金的人员。 (二)城市“三无”社会救济的人员。 (三)农村“五保”供养的人员。 (四)享受抚恤定补优抚对象: 1、伤残人员(含伤残军人、伤残人民警察、国家机关工作人员、民兵民工); 2、烈属(含因公牺牲军人遗属、病故军人遗属); 3、在乡退伍红军老战士(含在乡西路军红军老战士、红军失散人员); 4、在乡复员军人(指1954年10月31日前入伍,后经批准从部队复员人员); 5、带病回乡退伍军人(指退伍义务兵和初级士官在服役期间患病,尚未达到评定残疾等级条件,且有原部队军以上单位指定医院做出的相关医疗结论或者原始病历,本人档案有记载,经区民政局指定医院对军队证明的慢性疾病进行检查,符合条件的); 6、农村和城镇无工作单位且家庭生活困难的享受定期补助的参战、参试人员。 (五)查不明身份的流浪乞讨死亡人员。 二、免除基本殡葬服务的项目 丧事承办人凭上述证件在汉口殡仪馆、武昌殡仪馆、青山殡仪馆、蔡甸区殡仪馆、江夏区殡仪馆、黄陂区殡仪馆、新洲区殡仪馆全程办理火化事宜的,免除基本殡葬服务项目费用。免除的基本殡葬服务项目包括: (一)普通殡仪车辆接运遗体到殡仪馆; (二)上门搬运遗体; (三)遗体消毒; (四)馆内遗体冷藏(3天); (五)平板炉火化遗体; (六)价值100元的盒骨灰坛(盒)一个; (七)骨灰装盒封口写字。 其中,在殡仪馆内冷藏遗体时间超过3天的冷藏费用以及使用高档遗体接运车辆和高档火化炉的,其差额部分由丧事承办人支付。 办理材料 丧事承办人在本市殡仪馆办理基本殡葬服务项目免费或在公墓办理安葬减免费事宜时,应提供以下证明材料原件: (一)丧事承办人有效身份证明; (二)死者生前身份证或户口簿、《死亡医学证明(推断)书》;或者公安机关出具的《居民死亡殡葬证》; (三)死者生前户籍所在区的街道办事处、乡(镇)人民政府民政部门出具的《免除基本殡葬费用对象登记表》(附件一)。 丧事承办人不能提供上述证明原件的,殡仪馆、公墓单位不予办理减免费手续。 办理流程 一、办理基本殡葬服务项目免费的程序 (一)在市属殡仪馆办理火化事宜的 1、从本通知下发之日起,凡符合本规定免除基本殡葬服务费用的对象,在汉口殡仪馆、武昌殡仪馆、青山殡仪馆办理火化的,其丧事承办人凭本通知规定的相关证明材料,直接在承办火化的殡仪馆办理基本殡葬服务费用免费手续。 2、凡符合本规定免除基本殡葬服务费用的对象,于2011年1月1日至本通知下发之前在汉口殡仪馆、武昌殡仪馆、青山殡仪馆办理火化,且未办理基本殡葬服务费用免费的,其丧事承办人凭本通知规定的相关证明和殡仪馆出具的制式发票,在承办火化的殡仪馆办理退款手续,退款项目按照《市民政局关于免收低保对象火化基本服务费用的通知》(武民政[2009]109号)规定办理。 (二)在远城区殡仪馆办理火化事宜的 1、从本通知下发之日起,凡户籍为蔡甸、江夏、黄陂、新洲区的,并符合本规定免除基本殡葬服务费用的对象,在本区殡仪馆办理火化的,由区殡仪馆按照本区规定的基本殡葬费用免除标准办理免费手续。 2、凡户籍为蔡甸、江夏、黄陂、新洲区的,并符合本规定免除基本殡葬服务费用的对象,于2011年1月1日至本通知下发之前在本区殡仪馆办理火化,且未办理基本殡葬服务免费的,凭死者生前户籍所在区民政部门出具的《免除基本殡葬费用对象登记表》(附件一)和殡仪馆出具的制式发票,在区殡仪馆办理退款手续。 3、各区基本殡葬服务费用免除标准由各区自行自定。 (三)在市内跨区或在市外殡仪馆办理火化事宜的 1、从2011年1月1日起,凡符合本规定免除基本殡葬服务费用的对象,其户籍不在蔡甸、江夏、黄陂、新洲区的,且在蔡甸、江夏、黄陂、新洲区殡仪馆办理火化或在市外殡仪馆(火葬场)办理火化的,其丧事承办人凭殡仪馆出具的《居民死亡殡葬证》、制式发票和本通知规定的相关证明,在户籍所在区的民政部门按照本区规定的基本殡葬服务费用免除标准办理免费手续。 2、市内跨区和在外地火化的基本殡葬服务费用免除标准由各区自行自定。 二、鼓励骨灰寄存和生态安葬方式 鼓励采取骨灰寄存以及立体格位等少占土地或植树、花坛、草坪等生态安葬方式,上述对象采取生态安葬方式的,由承办殡仪馆或公墓单位按以下标准予以减、免费奖励: (一)骨灰寄存,是指办理遗体火化后直接将骨灰存放在殡仪馆的,由承办殡仪馆免费保存10年。10年以上的保存费用由丧事承办人自理。 (二)立体格位安葬,是指将骨灰安葬在城市公益性公墓或者经营性公墓兴建的墙、廊、堂等立体格位安葬设施内,首次使用期为20年,由承办公墓单位按其墓型的收费标准减免600元。 (三)鼓励生态安葬方式,指将骨灰深埋在城市公益性公墓或者经营性公墓兴建的树葬区、花坛葬区或草坪葬区内,首次使用期为20年,由承办公墓单位按墓型收费标准减免600元。 公墓单位要安排一部分低价位的植树、花坛、草坪和立体格位安葬设施,充分保障上述对象全免费安葬。 (四)2011年以来,符合本通知条件的对象,采取上述三种安葬方式的,丧事承办人凭制式发票和相关证明,到殡仪馆或公墓单位办理退款手续。使用期满后,应按照殡葬管理的相关规定办理继续使用手续。 收费标准 (一)殡仪馆对城乡低保等特殊困难对象所免除的基本殡葬服务费用,以及殡仪馆、公墓单位对城乡低保等特殊困难对象减免的安葬费,采取先垫后补的方式,于每年底分别向同级民政、财政部门呈报《免除基本殡葬费用汇总表》(附件二)和《免除基本殡葬服务费对象名册》(附件三);市民政部门汇总填报全市《免除基本殡葬费用汇总表》后送财政部门,市财政部门据此拨付市级补助资金到各区财政部门,区财政部门连同本级配套资金一并拨付相关殡仪馆、公墓。 (二)殡仪馆处理未知名且无人认领的死亡人员以及流浪乞讨的死亡人员遗体所发生的公告、冷藏、火化、骨灰处理等基本费用,由同级民政部门上报市民政部门核实汇总后,经市财政部门审核后按上述程序拨付资金。 市人民政府关于调整城乡居民最低生活保障标准和特困人员等社会救助对象保障标准的通知 2018-06-07 武政规〔2018〕11号 各区人民政府,市人民政府各部门:   为切实保障社会救济、救助对象的基本生活,经研究,决定自2018年4月1日起提高全市城乡居民最低生活保障标准和特困人员等社会救助对象保障标准,现将有关事项通知如下:   一、调整对象和标准   (一)城市居民最低生活保障标准由每人每月670元提高至715元;农村居民最低生活保障标准由每人每月500元提高至580元。   (二)农村特困人员、农村散居孤儿供养标准由每人每月985元提高至1100元;城市特困人员(含长期滞留救助管理站流浪乞讨人员)、城市散居孤儿供养标准由每人每月1340元提高至1430元。集中养育孤儿供养标准由每人每月2145元提高至2300元。   (三)符合40%救济的60年代精简退职老职工、不符合40%救济的60年代精简退职困难老职工和国民党宽释人员的救济标准由每人每月500元提高至580元。   二、资金来源   (一)城乡居民最低生活保障新增资金由各区按照财政部盘活存量资金要求,从各级财政安排的最低生活保障存量资金中统筹安排。   (二)农村特困人员和城乡散居孤儿供养新增资金,由市、区财政按照1∶1的比例分担;城市特困人员(含长期滞留救助管理站流浪乞讨人员)和集中养育孤儿新增资金按照管理级次,由市、区财政分担。   (三)60年代精简退职老职工和国民党宽释人员救济所需新增资金,按照原有资金渠道保持不变。   武汉市人民政府   2018年5月19日 特困人员的申请和审批程序是什么? 2018-06-05 (一)申请。申请特困人员救助供养,由本人向户籍所在地的乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请,按规定提交相关材料,书面说明劳动能力、生活来源以及赡养、抚养、扶养情况。本人申请有困难的,可以委托村(居)民委员会或者他人代为提出申请。 乡镇人民政府(街道办事处)以及村(居)民委员会应当及时了解掌握辖区内居民的生活情况,发现符合特困人员救助供养条件的人员,应当告知其救助供养政策,对无民事行为能力等无法自主申请的,应当主动帮助其申请。 (二)受理。乡镇人民政府(街道办事处)收到申请人救助供养申请后,对申请事项属本行政机关职权范围、申请材料齐全、符合规定的,应当即受理;申请材料不齐全的,应当面一次性告知申请人需要补充的全部内容;对明显不符合条件或不属本行政机关职权范围的,不予受理,并告之不予受理理由。 (三)审核。乡镇人民政府(街道办事处)受理申请人申请后,应当通过信息比对、入户调查、邻里访问、信函索证等方式,对申请人的收入状况、财产状况以及其他证明材料等进行调查核实,于20个工作日内提出初审意见,在申请人所在村(社区)公示后,报县级民政部门审批。申请人及有关单位、组织或者个人应当配合调查,如实提供有关情况。 (四)审批。县(市、区)民政部门应当自收到审核意见之日起20个工作日内作出审批决定。对符合条件的,予以批准,并在申请人所在村(社区)公布;对不符合条件不予批准的,应当向申请人书面说明理由。 (五)复查复核。申请人对作出审核、审批决定机关的处理意见不服的,可以自收到书面答复之日起30日内向原处理、复查机关的上一级行政机关申请复查复核。复查复核机关应当自收到复查复核申请之日起30日内作出复查复核意见,制作复查复核意见书。 (六)发放。特困人员救助供养资金由县(市、区)财政部门直接按时足额拨付(或发放)。集中供养对象的救助供养金,直接拨付到供养服务机构。分散供养对象的救助供养金,通过社会化发放的方式,发放到供养对象“一卡通”账户。 (七)终止。特困人员不再符合救助供养条件、自愿申请停止救助供养待遇或死亡的,村(居)民委员会或供养服务机构应当在30日内告知乡镇人民政府(街道办事处),由乡镇人民政府(街道办事处)审核并报县级民政部门核准后,终止其救助供养资格。 哪些对象可申请特困人员? 2018-06-05 城乡老年人、残疾人、未满16周岁的未成年人,同时具备以下条件的,应当依法纳入特困人员救助供养范围: 无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。 特困人员供养有哪些内容? 2018-06-05 特困人员救助供养主要包括以下内容: 1.提供基本生活条件。包括供给粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱。可以通过实物或现金的方式予以保障,具体保障形式由县级人民政府制定。 2.对生活不能自理的给予照料。包括日常生活、住院期间的必要照料等基本服务。 3.提供疾病治疗。全额资助参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分。救助供养对象符合规定的基本医疗费用,按基本医疗保险、大病保险等医疗保障制度规定支付后,个人承担部分由医疗救助资金及其他方式全额救助。 4.办理丧葬事宜。集中供养的,由供养服务机构办理,户籍地村(居)民委员会或其亲属协助;分散供养的,由乡镇人民政府(街道办事处)委托村(居)民委员会或者其亲属办理。丧葬费用由当地民政部门按照一年供养金标准予以一次性补助,并免除基本殡葬服务费用。特困人员亲属提出额外服务项目要求的,费用由其亲属承担。 5.对符合规定标准的住房困难的分散供养特困人员,通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式优先给予住房救助。对在义务教育阶段就学的特困人员,给予教育救助;对在学前教育、高中教育(含中等职业教育)普通高等教育阶段就学的特困人员,根据实际情况给予适当教育救助。 特困人员供养形式有哪几种? 2018-06-05 特困人员有权选择救助供养形式,可选择当地供养服务机构集中供养,也可以选择在家分散供养。具备生活自理能力的,鼓励其在家分散供养;完全或部分丧失生活自理能力的,优先安排到供养服务机构集中供养。乡镇人民政府(街道办事处)应当与村(居)民委员会或者供养服务机构、供养对象签订供养服务协议,服务协议包括日常生活照料、护理及住院陪护等内容,约定各自权利和义务,保障特困人员供养政策待遇的落实。特困人员的亲属应当看望和问候特困人员,给予其家庭关爱和精神抚慰。 (一)分散供养。对分散供养的特困人员,经本人同意,乡镇人民政府(街道办事处)可委托其亲友、居民或村(居)民委员会、供养服务机构、社会组织、社会工作服务机构按约定的义务提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务。 乡镇人民政府(街道办事处)应当建立分散供养对象联系、帮扶制度,及时掌握其衣、食、住、医等方面的生活状态,帮助解决生活上的困难,提供心理疏导和亲情化服务。村(居)民委员会可以从农村集体经营等收入中安排资金或者提供人力、物料,帮助改善分散供养对象的生活。有条件的地方,可以为分散供养的特困人员提供日间照料服务。 (二)集中供养。自愿选择集中供养的特困人员,由乡镇人民政府(街道办事处)安排到公办供养服务机构,除因患有传染病、精神障碍等疾病不宜集中供养外,公办供养服务机构不得拒收。未满16周岁的,安置到儿童福利机构。 对患有传染病、精神障碍等疾病不宜集中供养的特困人员,应当妥善安排其救助供养和医疗服务,必要时送往专门的医疗机构治疗。 关于进一步规范低保审核审批工作的通知 2018-06-05 各区民政局:   按照《全省民政系统加强履职尽责接受督促检查工作方案》(鄂民政〔2015〕23号)要求,着力开展社会救助“人情保”、“关系保”、“群体保”专项整治,进一步规范低保审核审批工作,根据《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《武汉市最低生活保障实施办法》(武政规〔2013〕12号)和《武汉市最低生活保障审核审批实施办法》(武民政规〔2014〕3号)规定,结合“三严三实”专题教育活动,现就进一步规范低保审核审批工作通知如下:   一、进一步规范审核审批环节程序   低保审核审批必须做到一个环节不漏、一道程序不减。严格按照个人申请,街道(乡镇)委托社区(村)受理、信息核对,社区(村)、街道(乡镇)传统核查、民主评议,街道(乡镇)经办机构审核、委托社区一榜公示,区民政局审批、二榜公示、审批低保金额、三榜公示(长期)流程办理。对符合条件的对象,区民政局及时核发社会救助证和低保金。对不符合条件的对象,街道(乡镇)应出具书面审核意见书,并告知申请者本人,做好政策宣传解释工作。   在审核、审批过程中,应高度重视入户调查、邻里访问、信函索证、行业收入评估和民主评议工作。对新申请低保的对象,社区(村)、街道(乡镇)应该做到100%进行入户调查,区民政局原则上按照不低于30%的比例进行入户抽查。   二、进一步规范信息核对结果运用   社区(村)在受理个人申请时,应认真检查申请资料,将救助申请信息和资料及时录入(导入)社会救助信息系统,重点检查核对授权书的填写及家庭成员授权情况,确认每位家庭成员均已授权,不能及时到场授权的家庭成员,应该委托户主或监护人代为签字授权。街道(乡镇)在提交核对前也应检查核对授权书的规范及家庭成员授权情况。对核对结果报告中出现房产、车辆、工商登记、社保、公积金、农机、财政工资、出租车从业等疑似超标信息,街道(乡镇)应及时告知申请或复查对象,经申请、复查对象确认后,综合传统调查和核对结果报告信息,街道(乡镇)、区民政局依规审核审批,按低保政策办理。核对报告存入“一户一档”。   各区民政局和街道(乡镇)经办机构不得简单运用或过度依赖核对报告,必须通过入户调查、邻里访问、信函索证、行业收入评估和民主评议来核实核对报告中的相关疑似超标信息,对疑似超标信息进行确认核实。凡申请或复查对象对核对结果提出异议的,街道(乡镇)应该采取邻里访问、信函索证等方式进一步核实。经核实确实存在疑议的,在第一时间将存疑信息反馈区民政局核对机构,区民政局核对机构将存疑信息反馈至市核对中心。   市核对中心通过联动机制与相关委办局协查,进一步对核对结果报告显示的信息进行复核。对属于信息没有及时更新问题的,积极协调相关委办局及时更新系统数据;对属于信息录入或系统关联等原因造成错误的,协调相关委办局及时修改数据或查找数据出错原因,并由相关委办局对上述错误信息出具有效证明。对经委办局确认结果无疑议的,以确认结果为准。因申请者自身原因造成车辆、住房、工商登记等信息与现实状况不符的,申请者应在规定期限内到相关部门办理注销或变更手续,并提供相关部门出具的有效证明。办理过程中,区民政局、街道(乡镇)、社区(村)应从人性关怀出发,做好相关协调或为申请人提供必要的帮助。   三、进一步明确主体责任职责   全市社会救助工作人员应从践行“三严三实”的高度,将“严”的精神和“实”的要求,转变为“服务民政,幸福民生”建设的实际行动和具体举措,认真检查清理在低保审核审批过程中是否存在程序不规范、是否有不需由申请对象自证的问题,自觉做到以人为本、熟悉民情、全心为民、真抓实干、公道正派,工作中尽量考虑细一些、实一些、周全一些,让困难对象少跑路、少麻烦、少抱怨。   社区(村)应积极发挥在低保审核审批中的配合作用,协助街道(乡镇)抓好每一个环节和程序的落实。街道(乡镇)应切实履行低保审核的主体责任,把好审核关。区民政局应严格履行低保审批的主体责任,定期或不定期对辖区街道(乡镇)、社区(村)的低保工作进行检查抽查,督促街道(乡镇)、社区(村)严格执行救助对象申报审核程序,督导做好入户调查、邻里访问、信函索证、行业收入评估、民主评议和公开公示,以及公示栏设置是否按要求落实、档案资料是否及时规范归档等工作。 流浪乞讨救助办事指南 2017-12-20 1、救助条件 因自身无力解决食宿,无亲友投靠,又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养,正在城市流浪乞讨度日的人员。 2、救助内容 坚持“自愿求助,无偿救助”的原则,对辖区内生活无着的流浪乞讨人员实施及时救助,为其提供适量的安全食物、前往市救助站的公交乘车费;配合市救助站对特殊服务对象及时给予救助。 3、报告程序 居民群众发现流浪乞讨人员,可拨打市救助站24小时救助电话:82328163 4、承办单位 汉阳区民政局基层政权科电话:84702833 什么是城市生活无着的流浪乞讨人员 2017-12-20 (1)自身无力解决食宿; (2)无亲友投靠; (3)既不享受城市最低生活保障,又不享受农村“五保”供养; (4)正在城市流浪乞讨度日的人员。 什么情况下对救助对象不予救助 2017-12-20 救助对象有下列情形之一的,不予救助: (1)拒不如实提供个人情况的; (2)救助对象身上有明显损伤,且本人拒绝说明情况的; (3)救助对象一年内在本辖区已接受救助三次以上(含三次)的; (4)虽有流浪乞讨行为,但不符合救助条件规定的,不予救助; (5)以流浪乞讨生存方式的人员不属于救助对象。